Санаторно-курортный и туристский комплекс Крыма
в настоящее время включает 624 санаторно-курортных
и туристских учреждения. По итогам курортного сезона 1999 г. число
прибывших в Крым составило 3,3 млн. человек, в том числе организованно
отдыхающих-700 тыс. человек.
Приезд отдыхающих стимулировал деятельность
ряда отраслей экономики Крыма - транспорта, связи, торговли, сельского
хозяйства, промышленности и т.д., что значительно увеличило объем поступлений
в бюджет.
По данным налоговой администрации по состоянию
на 01.10.98г. в бюджеты всех уровней поступило 703,5 млн. грн. в качестве
прямых налоговых и неналоговых отчислений. От городов и районов рекреационной
зоны в бюджеты всех уровней поступило 349,5 млн. грн., что составляет 49,7%
от всех поступлений по Крыму .
В целом Крым справился с плановым заданием.
Выполнение за 9 месяцев составляет 120,4%, темп роста по сравнению с прошлым
периодом составил 142,4. В курортных регионах плановое задание выполнено
на 119,4%, темп роста по сравнению с 1998 годом составил 137,1%.
Как было сказано выше, увеличение числа
приезжающих в Крым оказывает влияние на рост поступлений платежей от других
отраслей экономики Автономной Республики Крым. Это подтверждает сравнительный
анализ поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей по кварталам.
Согласно расчета, согласованного с Государственной
налоговой администрацией АРК, доля поступлений платежей в Сводный бюджет
Республики от работы предприятий рекреационной сферы и инфраструктуры за
9 месяцев 1999 года составила 111,8млн.грн. или 32% всех поступлений ,в
том числе от санаторно-курортного и туристского комплекса 60 млн.грн. Кроме
этого отчисления в пенсионный фонд от предприятий санаторно-курортного
и туристского комплекса составили около 19 млн.грн.
За отчетный период объем реализации услуг
от санаторно-курортного и туристского комплекса составил 432.4 млн. грн.
грн. что на 16 % меньше чем в 1998 году, объем дополнительных услуг,
предоставляемых отраслевыми предприятиями возрос на 57%.
Внедрение в пяти курортных регионах единой
программы автоматизированного обсчета показателей финансово-хозяйственной
деятельности санаторно-курортного и туристского комплекса АРК по формам
149-Р, Ф1- ТУР позволило увеличить процент сдачи статотчетности с 70% в
1998г. до 80 % в 1999г.
Среднее количество дней пребывания 1 отдыхающего
в текущем году не изменилось и составило по Крыму 14 дней . Максимальное
количество дней пребывания - 18 в Евпатории и Саках, что связано с лечебным
профилем курортов, наименьшее - 9 в Бахчисарайском районе.
Снизился средний коэффициент заполняемости
здравниц по сравнению с прошлым годом с 45%. до 39,5% Наиболее высокий
показатель заполняемости в нынешнем году был в Судаке - 54,1%, самым низким
- 24,5% в Ленинском районе.
С 26,3 грн. в 1998 году до 34,4 грн. в
1999 г., (то есть на 31,2%), возросла средняя стоимость койко-дня. В Ялте
она достигла 47,5 грн., в Судаке-39,3 Алуште - 31,7 грн, Саки - 32,4 грн.,
Евпатории-27,8грн. Самая низкая стоимость койко-дня - 5,46 грн. в Керчи.
Большинство предприятий Алушты, Судака,
Феодосии, Ялты отработали в отчетном периоде с прибылью. Средний уровень
рентабельности по предприятиям составил 5,87%.
Санаторно-курортный и туристский комплекс
является основным стимулирующим фактором всей экономики Крыма. Туризм может
и должен стать приоритетным направлением в развитии хозяйства нашего региона.
Именно поэтому необходимо развивать санаторно-курортную и туристскую сферу
Крыма.
Анализ сводных показателей свидетельствует
о том, что за 9 месяцев 1999года объем реализации туруслуг возрос в 1.4
раза по сравнению с соответствующим периодом 1998 годом, тогда как количество
обслуженных туристов и количество предоставленных туродней увеличилось
лишь в 1,1 раза.
Наличие более высокого роста объема реализации
туруслуг за 9 месяцев текущего года по сравнению с ростом количества
обслуженных туристов, предоставленных туродней объясняется ростом средней стоимости
1 туродня в 1.3 раза по сравнению с итогами 9мес. 1998 года и составила
47 грн. в день.
В структуре объема реализации туруслуг
за отчетный период в АРК наибольший процент занимает внутренний туризм
- (72,1%), (за 9 мес. 1998г.-62,1%) на втором месте - иностранный (26,3%)
(за 9 мес. 1998г.-35,6%) , и третьем - зарубежный (1,6%) (за 9 мес. 1998г
- 2,3%).
Снижение положительного соотношения въездного
и выездного туризма в Крыму в 2,4 раза за 9 мес. 1999года по сравнению
с аналогичным периодом 1998 года ( +139794 чел.-98г. и +57405 чел.-99г.)
объясняется объективными причинами:
-
резкое снижение потока иностранных туристов
из России в связи с высокой стоимостью проезда железнодорожным и авиа транспортом
в Крым;
-
уменьшение количества российских автотуристов
в связи с резким ростом цен на бензин в августе-сентябре 1999года.
В тоже время по данным Госкомстата Автономной
Республики Крым в общей сумме поступлений от экспорта услуг по Крыму удельный
вес дохода от зарубежных гостей (туристские услуги, услуги гостиниц, ресторанов
и др.) за 9 месяцев 1999 года составил 6273тыс.доларов или 10,3% от всех
экспортных поступлений.
Анализ валютных поступлений в Автономную
Республику Крым по статьям экспорта услуг, показывает, что прослеживается
четкая зависимость роста объемов транспортных пассажирских услуг с увеличением
потока прибытия иностранных туристов в Крым. Так, доля III
квартала в валютных поступлениях от экспорта транспортных пассажирских
услуг за 9 месяцев 1999 год составляла 88 %( 10211,5тыс. дол.).
Основной целью туристов при посещении Крыма
является отдых - 69%, с целью лечения - 9%, спортивно-оздоровительной -
7% , служебной - 9 %, другие - 5,5%.
Осталась нерешенной проблема полной отмены
НДС, так как действие Указа Президента Украины
"О мерах по развитию санаторно-курортной
деятельности в Автономной Республике Крым N 752/99 от 28.06.99 года об
освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость на период до
1 января 2005 года на операции по продаже
путевок, не распространяется на более, чем 400 предприятий рекреационного
комплекса, реализующих услуги в сфере отдыха и туризма.
Данные предприятия по-прежнему уплачивают
20 % НДС, не имеют льгот по уплате налога на землю, часть из них платят
20 % гостиничного сбора, - всё это приводит к высокой стоимости предоставляемых
услуг и делает недоступным отдых широких слоев населения Украины в этих
учреждениях.
Более того, туроператоры и турагенты не
всегда могут воспользоваться, имеющейся в Законе об НДС,
льготой по иностранному
туризму - "нулевой ставкой". Им часто приходиться доказывать государственным
налоговым службам через арбитражный суд, что они осуществляют туристическую
деятельность, а не посредническую,
формируя тур на основании заключенных договоров по размещению, питанию,
трансферу и т.д.
Необходимо отметить, что одним из условий
действия "нулевой ставки" - это безналичные расчеты в валюте, т.е. деятельность
туроператоров и турагентов в сфере иностранного туризма позволяет привлекать
валюту в Крым.
С целью дальнейшего повышение эффективности
работы санаторно-курортного и туристского комплекса Крыма путем привлечения
большего количества туристов, увеличения процента заполняемости здравниц
необходимо:
-
Распространить действие Закона Украины от
07.07.99г.N 854-Х1У "О внесении изменений в Закон Украины
"О налоге на добавленную
стоимость■ на все типы учреждений отдыха и туризма на всей
территории Автономной
Республики Крым.
-
Повысить конкурентоспособность крымского курортно-туристского
продукта за счет снижения цены на путевки и предоставления льготных тарифов
на проезд авиа- и железнодорожным транспортом лицам, следующим в Крым на
отдых и лечение по путевкам.
-
Рекомендовать руководителям предприятий санаторно-курортного
и туристского комплекса АРК, имеющих собственную базу размещения, в качестве
эксперимента на 2000 год, при заключении договоров с туроператарами и турагентами
по реализации путевок, предусматривать верхнюю границу стоимости
продаж путевок и условия агентских и комиссионных
вознаграждений.
-
Проводить целенаправленную работу по обеспечению
заполняемости здравниц, финансируемых за счет государственного и республиканского
бюджетов.
-
Повысить уровень комфортности санаторно-курортных
учреждений и улучшить качество предоставляемых ими услуг.
-
Активизировать работу здравниц Крыма по заключению
договоров на поставку продукции с предприятиями легкой и пищевой промышленности
республики.
-
Усилить рекламу крымского курорта и содействовать
в реализации курортно-туристского продукта с помощью отдела Министерства
курортов и туризма Автономной Республики Крым при Представительстве Автономной
Республики Крым в г. Москве;
-
Проводить работу по поддержке в режиме круглосуточного
доступа Туристического сервера Крыма в сети Internet;
С целью увеличения доходов в бюджет от инфраструктуры
курортов инициировать вопросы перед Кабинетом Министров Украины
- о расширении перечня территорий, на которые
в порядке эксперимента субъектами предпринимательской деятельности могут
применяться специальные торговые патенты, включив Бахчисарайский, Ленинский,
Черноморский районы;
-
о расширении перечня видов деятельности, на
которые не распространяется действие Закона Украины "О патентовании некоторых
видов предпринимательской деятельности".
Это позволит привлечь в Крым в 2000 году-
3,5 млн. человек отдыхающих, в том числе организованных
- 850 тыс. человек, неорганизованных - 2,65 млн. человек. Объем реализации
всех видов услуг в соответствующих ценах
увеличится на 8,4 процента к уровню 1999 года. Заполняемость здравиц предполагается
повысить до 60,0 процентов, достигнуть рентабельности не менее 15,0 процентов.